余凌云认为,大量110非警务报警的存在,问题就出在人民警察法第21条规定的警察职责不明确,又特别强调服务理念,导致很多群众不管什么问题都来找警察解决。

《法制日报》记者近日采访辽宁大连、江苏苏州、江西宜春3地警方了解到,当前,大量110非警务报警不仅占用有限的资源,可能耽误打击犯罪和处置突发事件,警方因职权所限无法解决问题引发群众不满,一定程度上也影响了警民关系。

120（急救中心）：受理突发性疾病患者求助、各类紧急突发事件紧急医疗救援。

这种让人哭笑不得的无效报警,接警员早已习以为常。苏州市公安局指挥中心副主任赵江说,近年来,苏州110警情呼入量逐年上升,无效报警占比始终在40%左右。

王永辉(河北省石家庄市公安局西清综合警务服务站民警):去年12月31日凌晨5点多钟,我们警务站接到市局110指挥中心出警任务,值班民警开车到达报警地点后,报警人竟然说:“我在家睡不着,出来遛弯走累了,所以报警让你们把我送回家。”

12301（旅游咨询投诉热线）：受理旅游咨询、旅游投诉、旅游救援。

12365（质检热线）：受理生产领域假冒伪劣产品质量等事项的求助、咨询、举报、投诉。

所有的决策部署都从这里发出，为了各项指令准确无误，他们始终绷紧着神经，全力保证东莞网络安全稳定。

12350（安全生产热线）：受理生产安全事故、重大安全生产隐患等事项的求助、咨询、举报、投诉。

余凌云强调,不是说不要服务群众,对群众的困难不管不问,而是要有度。很多国家都在提倡社会服务以改善警察与市民的关系,比如英国,但也要明确社会服务不能影响警察主业,“执勤民警碰到问路的群众,可以指路,但绝不能陪同前往”。

我感觉,在群众观念和其他政府部门的工作状况没有得到改善之前,一个文件规定所起的作用毕竟有限。由于老百姓对公安机关无比信任以及“有困难找警察”的观念,当他们在其他政府部门遭到推诿后,肯定会第一时间想到110,这就需要加强公众宣传教育,教育广大群众正确使用拨打110,争取社会各界理解支持。同时,其他政府部门要行动起来,承担起自己的责任。

119（火警应急救援）：受理火灾事故报警，以及抢险应急救援。

12316（“三农”热线）：受理农业技术、农业政策、农产品市场价格信息咨询和职责范围内的农产品质量安全、农资打假等事项的求助、咨询、举报、投诉。

余凌云正在参与人民警察法修改工作,他建议,在人民警察法中明确警察职责和警务活动范围,用列举式和兜底条款的方式明确什么是非警务活动。公安机关要在干好主业,履行好职责的前提下,力所能及地服务群众。

9600110 （公安民生在线）：受理全市范围内“非紧急警务”的业务咨询、求助、举报、投诉、意见建议等。

十九大期间，网警支队更是加大了侦查打击和调查取证力度，联合有关部门夙夜追缉，连夜侦查打击网络赌博、网络诈骗等犯罪团伙。

内协外联是“十九大”安保不可或缺的一环，为了不使这个“链条”脱节，他们丝毫不敢放松。

122（交通事故报警）：受理交通事故报警以及交通秩序、交通设施方面的求助，群众对交通管理和交通民警执法问题的举报、投诉、查询。

据了解,为减少恶意报警、扰警数量,宜春市公安局制定了110接处警实施细则,明确110受理报警范围,从接警、指挥调度、处警和警情录入反馈等各个环节入手,全面规范接处警工作。

鉴于110资源有限,赵江建议苏州市民,非公安职责范围内、非紧急类的警情,可以直接拨打12345,以减少110报警的堵塞排队。