河南省公安厅传达学习习近平在全国宣传思想工作会议上的重要讲话精神

大家都知道在遇到危险或紧急情况时要拨打110，但是，当困难真正降临时，许多人并不知道如何正确拨打110。请仔细阅读110的“使用说明书”：

《复议决定书》及《送达回执》。市公安局以上述证据证明其复议程序合法。

梁某诉至一审法院，请求撤销朝阳公安分局作出的《处罚决定书》，撤销市公安局作出的《复议决定书》。

上诉人梁某因治安管理行政处罚及行政复议决定一案，不服北京市朝阳区人民法院（2018）京0105行初71号行政判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭审理了本案。本案现已审理终结。

（一）发生溺水、坠楼、自杀等危及人身安全，需要公安机关紧急救助的

民警立即果断启动应急处置预案：一方面迅速向高速交警总队指挥中心报告，请求漯河、许昌、郑州开展接力护送；另一方面立即安排民警警车带道紧急护送。高速交警总队指挥中心接到通报后，迅速通报沿线高速交警大队应急联动，接力护送保通。

关于《处罚决定书》作出的程序及《复议决定书》的合法性问题，本院同意一审法院的认定意见。

根据公安部新发布的《110接处警工作规则》，公民遇有下列治安方面问题，可以拨打110报警：

市公安局在接到梁某的复议申请后，经审查予以受理，并在法定期限内通知被申请人、作出复议决定并履行了送达程序，市公安局所作复议决定并无不当，一审法院予以支持。

专家指出，因大量社会求助抢占110资源，高峰时段110“打不进”、公安机关对超出职责范围的大量求助“办不了”等问题随之出现。由公安机关出面承担除紧急警情之外的社会求助问题的处置，在一定程度上造成了110接处警职能的错位，使110包揽了政府其他应急保障机制承担的职能，带来了110职能的无限扩大化。

（二）老人、儿童以及智障人员、精神疾病患者等走失需要公安机关在一定范围帮助查找的

朝阳公安分局在法定期限内向一审法院提供如下作出被诉行政行为的证据材料：

对王某进行询问制作的《询问笔录》，证明王某证实梁某违法事实；

《提交行政复议答复通知书》及《送达回执》；3.《行政复议答复意见书》；

2003年5月，公安部正式出台了《110接处警工作规则》，使其更加规范、标准、实效。11月20日，第二十次全国公安会议提出，县市级公安机关要逐步将110、119、122“三台合一”，到2006年，全国县市级公安机关基本实现“三台合一”，即整合110、119、122三个报警台，实行“一个中心、一级接警”，集中接警、统一指挥、信息共享、快速反应。

一审法院认为，依据《治安管理处罚法》第七条的规定，县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作。治安案件的管辖由国务院公安部门规定。公安部《公安机关办理行政案件程序规定》第九条规定，行政案件由违法行为地的公安机关管辖。《中华人民共和国行政复议法》第十二条规定，对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，申请人可向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。本案违法行为地位于朝阳区，属朝阳公安分局的管辖范围，朝阳公安分局对涉案案件具有进行调查、处理的法定职权。市公安局作为朝阳公安分局的上一级主管部门，具有受理梁某的行政复议申请，并进行相应审查的法定职权。

市公安局提交的证据能够证明其履行行政复议程序的情况，一审法院予以采纳。

像切西瓜没有刀，酒后无人倾诉，“报假警”纯为恶搞等“奇葩报警”也不胜枚举。

《治安管理处罚法》第二十五条第（三）项规定，扬言实施放火、爆炸、投放危险物质扰乱公共秩序的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。本案中，现有证据能够证明梁某实施了在110报警平台反复强调其要烧车、放火的行为，一审法院予以确认。故，根据上述条款、本院确认事实及诉、辩意见，本案焦点问题如下：